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      食品安全

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      新《中華人民共和國農產品質量安全法》表決通過:強化地方政府和生產經營者責任

      2022/9/6 9:56:00
      來源:新華社

          據央視新聞報道,2022年9月2日上午,十三屆全國人大常委會第三十六次會議在京舉行閉幕會,會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》等。

          現行農產品質量安全法于2006年4月審議通過,并在同年11月1日正式施行。2018年,全國人大常委會對該法個別條款進行了修正。全國人大常委會2018年進行執法檢查時曾指出,農產品質量安全法一些條款已不適應當前農產品質量安全監管形勢,操作性不強、實施難度大,存在處罰過輕、違法成本太低等問題。

          2021年9月1日,李克強總理主持召開國務院常務會議,通過《中華人民共和國農產品質量安全法(修訂草案)》。2021年10月,修訂草案首次提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議,2022年6月,全國人大常委會第三十五次會議對修訂草案進行了二審。

          8月26日,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,發言人楊合慶介紹,修訂草案三審稿進一步強化地方政府的屬地管理責任和生產經營者的主體責任,增加了被約談的地方人民政府以及被農業農村主管部門約談的農產品生產經營者應當采取措施,按照要求進行整改的規定。同時,修訂草案規范有關部門的履職行為,要求“農業農村主管部門建立健全隨機抽查機制”,開展農產品質量安全風險監測和風險評估時,采集樣品應當按照市場價格支付費用。

          修訂草案三審稿增加規定:食品生產者采購農產品等食品原料,應當依照食品安全法的規定查驗許可證和合格證明,對無法提供合格證明的,應當按照規定進行檢驗;明確縣級以上人民政府農業農村主管部門和市場監督管理部門等有關部門應當建立健全農產品質量安全全程監督管理協作機制,確保農產品從生產到消費各環節的質量安全。

          據法治日報報道,在分組審議中,多位全國人大常委會組成人員認為,農產品作為國計民生的必需品,理應配備公益訴訟制度,建議增設農產品質量安全領域的公益訴訟制度。陳國民委員建議在修訂草案三審稿第六章中增加一條規定:“人民檢察院在履行農產品質量安全法律監督職責中,對于侵害國家利益和社會公共利益的行為可以依法向人民法院提起公益訴訟?!?br />
          此外,修訂草案三審稿第三十九條第一款規定,農產品生產企業、農民專業合作社應當執行法律法規和國家有關強制性標準規定,保證其銷售的農產品符合農產品質量安全標準,并根據質量安全控制、檢測結果等開具承諾達標合格證,承諾不使用禁用的農藥獸藥及其他化合物、使用的常規農藥獸藥殘留不超標等。鼓勵和支持農戶銷售農產品時開具承諾達標合格證。法律、行政法規對畜禽產品的質量安全合格證明有特別規定的,應當遵守其規定。

          楊合慶8月26日在記者會上介紹,農產品質量安全承諾達標合格證制度是這次修法新增加的一項制度。實行這項制度是為了強化農產品生產經營者的主體責任,保證農產品質量安全可追溯的一項重要舉措。此次修法是在之前農業農村部試點的基礎上,明確了農產品生產企業、農民專業合作社和收購農產品的單位或者個人,應當按照規定將承諾達標合格證等標識附加在銷售的農產品上,通過承諾達標合格證可以查看產品的名稱、產地、生產者、承諾內容、承諾依據等信息。

          8月30日,全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為,修訂草案三審稿從農產品產地、生產過程、銷售流通過程、監管部門職責、協作機制等方面和食品安全法作密切銜接,進一步加強農產品全過程監管,為保障農產品質量安全,維護公眾健康提供了強有力的法治保障,建議修改完善后審議通過。  
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